Medio ambiente

Publicado el 28 de Octubre de 2007

¿Es casualidad?

Félix Aliaga Rossel
Formador de profesionales del área de la salud. Médico cirujano
Departamento de salud pública, Universidad de la frontera

¿Es casualidad la situación de las empresas de celulosa y la contaminación de cursos superficiales de agua? ¿Es casualidad la situación de la población Pehuen de Temuco y una empresa eléctrica? ¿Es casualidad la situación de una empresa de gas en una de las comunas de Santiago? ¿Es casualidad la situación de las hidroeléctricas en Aysén? ¿Es casualidad el conflicto minero en el norte y sus efectos sobre glaciares milenarios? ¿Es casualidad el crecimiento desordenado de las ciudades, contaminadas y energéticamente muy caras?

No, claramente no es casualidad, aquí se ha producido un conflicto de intereses entre la población y empresas privadas. Entonces surge la pregunta: ¿y porqué se generan estos conflictos entre los actores privados, las personas y el medio ambiente?

Hemos escuchado distintos argumentos desde aquellos que descalifican a las empresas privadas y su afán de lucro, que pone en riesgo el medio ambiente, y los que consideran que aquellos que impiden la construcción de estos complejos lo hacen por razones políticas y muchas más.

En realidad lo más probable es que ninguna de las razones esgrimidas sean ciertas y esto porque, lo que sucede, en realidad es que cuando los países crecen económicamente la instalación de complejos industriales y el crecimiento urbano es la regla, y entonces, la empresa privada compra terrenos que le son de mayor conveniencia tanto desde la perspectiva económica como de la proximidad de las materias primas necesarias, como de insumos para la producción. Estas compras se hacen dentro de los marcos legales vigentes, por lo tanto cuando la empresa hace los tramites para el inicio de actividades, ya tiene un terreno preparado de bajo costo. En mucha oportunidades se han iniciado trabajos de construcción mientras se preparan los dossier para los estudios de impacto ambiental o para la declaración de impacto ambiental, para ser presentados a CONAMA-COREMA, esta es una situación.

Es en esta etapa cuando la población se entera del proyecto y se inician las consultas, estudios, comunicados de prensa etc, y se da origen, a veces, a un largo conflicto de intereses de la población para preservar el medio ambiente y de la empresa para proteger sus intereses.

En realidad este ejemplo muestra con claridad un problema que tenemos hoy y más adelante si no logramos resolver el conflicto de fondo que es el uso del suelo y el ordenamiento del territorio.

La inexistencia de una ley de ordenamiento territorial y una adecuada definición de uso del suelo mantendrá y acentuará este problema, frente a la creciente actividad privada que tiene como objetivo el lucro ( no siendo esto malo si no daña a terceros) lo cual obliga a la existencia de un ente regulador que impida la acción depredadora tras las ganancias de la empresa privada, y aquí es crucial la existencia de leyes de Ordenamiento territorial y uso del suelo, ello permitirá planificar adecuadamente el territorio disminuyendo la incertidumbre de las personas y del mundo privado que tendrá reglas claras, se definirá en las comunas, en las provincias, en las regiones y en el país donde habrá asentamientos humanos, instalaciones industriales, áreas de recreación, áreas de desarrollo turístico, entonces no tendremos sorpresas como la instalación de una planta celulosa en un área de desarrollo turístico o una instalación eléctrica en medio de una población, un asentamiento humano en medio del campo sin servicios básicos, una hidroeléctrica en un área de conservación, una minera en medio de glaciares, una ciudad contaminada y ocupando espacios y recursos ambientales limitados y un condominio en la falda de un volcán por ejemplo.

La experiencia de los países desarrollados en esta materia es clara, no haber tenido un política de ordenamiento y usos de suelo adecuado a obligado a introducir leyes para recuperar espacio hoy ocupados por privados como por ejemplo en el borde costero de Francia (Conservatorio del Litoral, 1975) que pretende recuperar 30% de la franja litoral con primer derecho de compra, igualmente puede comprar o expropiar construcciones que se encuentren en áreas de riesgo. Actualmente el estado Francés a recuperado 540 Km. de costa, que son abiertos gratuitamente a las personas, anualmente 15 millones de personas visitan estos terrenos. De esta manera el estado protege los bienes naturales y preserva el derecho de la población a tener acceso al borde costero ( recordemos los problemas de la población para poder acceder a las playas en muchos lugares del país).

También en este proceso es importante que los niveles locales tengan las herramientas adecuadas para decidir sin la intervención del nivel central, cuyos intereses no son siempre concordantes con el nivel local. Hoy se da el caso por ejemplo de un plan regulador comunal que es una herramienta de ordenamiento urbano local este debe ser aprobado por una instancia centralizada fuera de la comuna lo que sin duda a estas alturas es una paradoja, se necesita mayor capacidad de decisión local.

Y sin duda uno de los mayores problemas en el uso y ordenamiento se encuentra en el sector rural donde no existe ningún instrumento regulador, se cambia el uso del suelo rural por urbano y aparecen poblaciones en lugares impensados, ocupando espacios que corresponden a seguridad alimentaría, con dificultades de líneas vitales y servicios.

No hay ninguna duda en lo importante del crecimiento económico del país, pero con la misma fuerza creo que el crecimiento debe ir acompañado de mejor calidad de vida y conservación del medio ambiente entonces, podremos hablar de desarrollo.

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